文章摘要：养老服务是社会养老服务的重要组成部分,《老年人权益保障法》规定,国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系,建立健全养老服务综合监管制度,制定养老机构等级评定标准和评价标准,加强对养老机构建设和服务活动的规范管理,推进养老机构安全生产；《意见》提出,广西智慧养老服务平台建设,推广应用5G技术,充分运用互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术,深入推进居家社区养老服务智慧化建设,打造多层次、全方位、立体化的养老服务体系；2018年5月底,中央宣传部、民政部等部门联合印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》,要求各地提高养老服务供给质量,满足老年人多样化多层次养老服务需求…
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养老服务的理解
养老服务的理解和发展面临哪些困境?在新一轮全国老龄化社会的大背景下,如何应对和解决养老服务中的痛点、难点问题,是当务之急。
而养老服务的每个主体在每个层面都会形成自己的问题,而矛盾和问题的具体解决方案,其组成正是“个人养老计划”在养老服务实践中探索的可行性,为破解养老服务的难题,实现养老服务可持续发展提供了有效路径。
在我国现阶段,大多数老年人对养老服务的需求还是停留在物质的层面上,情感上的满足感和安全感较差,生活照料、疾病护理等传统养老服务方式难以满足老年人的需求。养老服务涉及范围较广,且具有广阔的发展前景,需大力推进。
2012年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》,对养老服务业发展做出全面部署,明确提出“加快发展养老服务业,不断满足老年人持续增长的养老服务需求”。2012年,民政部在《关于加快发展养老服务业的若干意见》中提出:“要以居家养老为基础,通过新建、改造、租赁等方式,增加居家养老服务设施,加强农村养老服务设施建设,建设一批兼具日间照料、上门服务、区域协调等功能的农村区域性养老服务中心。”
2013年国务院办公厅印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》,对养老服务体系建设作出全面部署。2015年,民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》,要求进一步扩大养老服务供给,有效增加养老服务有效供给,繁荣养老服务市场,更好满足老年人多样化多层次养老服务需求。2018年5月底,中央宣传部、民政部等部门联合印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》,要求各地提高养老服务供给质量,满足老年人多样化多层次养老服务需求。2019年5月8日,《关于推进养老服务发展的意见》,则为养老服务设施建设指明了方向。
对此,《意见》强调,到2022年,配建的养老服务设施达标率达到100%。同时,提高从业人员素质,加大培训力度,切实提升从业人员综合素质。
截至目前,我国共有产权住房和共有产权住房养老服务设施共计5537万套(其中,共有产权住房项目14234万套),共有产权住房和共有产权住房项目共685万套(其中,共有产权住房项目60万套,共有产权住房项目22万套)。
另一方面,积极扩大有效供给,以满足不同群体的居住需求。以满足不同层次的住房需求为目的,到2022年,各地基本建成“一刻钟”居家养老服务圈。
大力发展居家社区养老服务,包括建设一批居家养老服务中心、示范社区养老服务中心,以满足不同层次的老年人生活需求。
在探索解决居家社区养老服务需求方面,《意见》提出,到2022年,为60周岁及以上老年人提供健康管理、康复护理、生活照料、助餐配餐、医疗保健、日间托管、临时托养、文化娱乐等服务,使老年人在“家门口”即可“养老”。到2025年,特殊困难老年人月探访率达100%。
此外,在居家社区养老服务方面,《意见》提出,要依托“互联网+养老”,运用互联网、物联网、云计算、大数据等技术手段,建设“智慧养老院”,提供实时、快捷、高效的居家社区养老服务。
《意见》提出,广西智慧养老服务平台建设,推广应用5G技术,充分运用互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术,深入推进居家社区养老服务智慧化建设,打造多层次、全方位、立体化的养老服务体系。
和养老服务有关的理论
和养老服务有关的理论和政策,是一套指导养老服务机构运行、增进老年人福祉的综合性法律和政策。本法的特点是立足于人类文明发展中,对家庭、社区、社会的养老服务提供基础性制度保障,形成有关长期照护、医养康养相结合的服务体系。
《中华人民共和国老年人权益保障法》于2005年1月1日起施行,对完善社会养老服务体系和促进养老服务业的发展、推进养老服务体系建设具有重要意义。养老服务是社会养老服务的重要组成部分,《老年人权益保障法》规定,国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系,建立健全养老服务综合监管制度,制定养老机构等级评定标准和评价标准,加强对养老机构建设和服务活动的规范管理,推进养老机构安全生产。
(二)主要措施
一是完善养老服务体系。制定《养老机构设立许可办法》,推进养老机构设立许可、服务规范和等级评定、服务质量安全等多方面的建设和管理。制定养老机构备案回执,明确养老机构基本服务流程、服务内容、服务项目、收费标准等,出台相关政策规范。落实养老机构登记备案要求,推动设立养老服务类社会组织,依法登记,并向民政部门备案。加强养老服务领域涉老矛盾纠纷的预防和处置,推进养老机构服务纠纷调解和应对工作。加快推进智慧养老建设,大力推进养老服务机构消防信息化建设,切实保障老年人的生命财产安全。
二是加强农村养老服务体系建设。聚焦脱贫攻坚和乡村振兴,充分发挥公办养老机构和互助养老服务设施作用,为农村分散供养特困人员提供兜底保障服务,推动社会力量参与养老服务,积极探索“互联网+农村养老”新模式,实现互助养老服务在农村牧区区域全面覆盖,促进农村牧区养老服务可持续发展。
三是加强社会兜底保障服务。加快建立城乡特困老年人供养标准动态调整机制,支持社会力量通过购买服务、发放货币或服务券等方式,为农村牧区失能、半失能特困老年人提供集中供养和照料护理服务。推进城乡困难老年人居家适老化改造。加大对孤儿、事实无人抚养儿童的关爱保护力度,健全农村留守老年人和妇女儿童关爱服务体系。
养老服务事业概论
养老服务事业概论研究方法的提出
前言在当今新时代,互联网、物联网等信息化技术的普及,大数据、物联网、人工智能等新兴技术的迅速发展为智慧养老、智能养老的概念和模式的发展提供了一种全新的思想观念、思路和方法。
老年人是社会最柔软的群体,他们迫切需要得到及时、专业的社会化服务,所以建立适合老年人的养老模式,养老模式就是利用互联网信息技术,构建信息化养老服务体系,为老年人提供智能化的服务。
我国自古以来就有尊老敬老的传统美德,爱老敬老,老有所养的社会风尚。但在现如今人口老龄化不断发展的情况下,我国养老模式也在不断改变,伴随着养老模式的发展,智慧养老模式也在逐渐被人们所认知。而如今,智慧养老模式让老年人的生活变得更加智能化,可以更好的满足老年人的生活需求。
据了解,面对疫情的影响,一些新型养老模式都在积极探索新的养老模式,比如智慧养老系统通过运用互联网、物联网、云计算、大数据等技术,建设智慧养老服务平台,让老人的各项服务更加智能化。在一些养老服务的实践中,智慧养老平台已经应用于社区居家养老、机构养老等多种形式。智慧养老平台主要是面向各类养老机构,利用先进的IT技术手段,如互联网、物联网、移动互联网技术、智能呼叫、云技术、GPS定位技术等,将机构养老、社区养老、居家养老等模式进行有机结合,着力打造智慧养老服务平台,提供实时、快捷、高效、低成本的,物联化、互联化、智能化的养老服务。智慧养老社区平台结合目前互联网技术和物联网技术,提供在线实时化、物联化、互联化、智能化的养老服务。居家养老通过智慧养老系统可以让老人在自己的家里通过信息化系统完成自我管理、服务、监督等。智慧养老解决了传统养老服务中存在的各种问题,促使老人摆脱传统养老模式的束缚,在养老机构中获得良好的照护服务,为居家养老的老人带来更多的便捷,在养老机构的服务中得到提升,达到养老机构服务的专业化、现代化。
养老服务是
养老服务是养老服务业的一个分支,目前发展迅速。老龄人口在未来60岁以上的老年人口数量将会突破3亿。而根据目前的发展趋势,养老服务体系将逐步完善,那么,养老产业的市场前景也会十分可观,就目前养老市场的发展情况来看,如何实现中国特色养老产业的良性发展是企业必须面对的重要问题。
养老产业是指为老年人提供的养老服务业,其中包含的内容有:养老地产、康复医疗、老年用品、老年服务、老年教育、老年金融、老年旅游、老年金融、老年教育、老年地产等等。与国家的政策和政策一脉相承的模式不同,我国的养老产业发展也需要市场来为养老产业的发展注入新的活力,也要不断的对养老产业做出贡献。
养老服务是涉及多方面的,需要很高的专业技术和服务能力。因此,要增强职业培训水平,做好专业人才培养和职业技能培训,需要不断完善养老服务体系,还需要加强养老从业人员的技能培训和岗位培训。因此,目前我国的养老服务业还存在一个问题,即人才供给和培养结构矛盾。养老服务行业与岗位相关联,教育培训都需要专业人才。
再加上经济发展水平,农村的养老服务业发展相对滞后。目前我国养老服务业人员总体存在供给不足,缺乏职业技能培训机构,社会化养老服务体系不完善,缺乏劳动力的职业发展通道,这给我国的养老服务业带来了巨大的困难。
对此,要完善养老服务体系,建立健全养老服务人员的养老服务监督管理制度,促进养老服务人才队伍建设。随着我国老龄化社会的来临,未来发展养老服务产业将面临巨大的发展空间。相关数据显示,2019年全国城镇常住人口60岁及以上人口总数为139538万人,占比为16.98%。根据民政部门发布的《中国城市养老服务需求报告(2019)》数据显示,我国目前已有各类养老机构2.99万个,养老床位合计744.8万张。预计2022年中国养老床位将达到69万张。此外,《养老机构等级划分与评定》(GB/T35796-2017)也将于近期发布,促进养老机构服务质量的提升。
03
制度层面上,养老服务行业的发展将经历一段时间的发展,存在三大类改革,即中国养老服务市场的初步探索阶段,但养老服务体系建设仍然面临三大难题。一是养老服务设施供给不足,满足不了需求;二是养老服务设施建设水平参差不齐,缺乏有效监管;三是严重制约政策与产业融合发展,产生财政负担;四是养老服务人才短缺,专业人才短缺,专业能力和综合素质不高。
此外,服务行业也存在着严重的运营问题。一方面,不少机构主要负责人对于目前养老行业的发展依然存在着“多、小、散”的现象,对服务质量、专业性、规范性和透明度等方面缺乏有效监管;另一方面,多数养老服务设施建设仍以硬件设施和软件服务为主,对于老人的日常生活起居照料和精神慰藉仍是缺失的。
对于当前社会上需要养老服务的老人来说,他们生活方式和居住环境都较为“不方便”,也没有更多的精力和时间去照顾他们,他们的幸福晚年生活依然十分艰难。因此,需要政府相关部门、社会团体和爱心人士帮助,给予全方位的养老服务。
而与此同时,有些地方政府部门为了提升老年人的生活质量,会通过修建养老机构和设施等方式吸引各类老年人。
下面以《关于加快养老服务业发展的实施意见》为例,为大家梳理如下:
1.新建、扩建或租赁的养老服务设施,应当符合土地利用总体规划、养老设施专项规划和土地利用年度计划中确定的要求。
