精细做好养老服务体系建设（推动养老服务体系建设）

文章摘要：加强居家养老信息化标准化、规范化建设,充分利用互联网技术、大数据、人工智能等新技术手段,推进“互联网养老”服务模式创新,推进“机构养老、居家养老、社区养老、养老设施管理”等智慧养老建设,建立居家养老信息平台,将分散居住的老年人纳入社区、机构养老信息系统,统筹社区养老服务设施与社区养老服务站的资源,完善社区居家养老信息化服务网络；“做好养老服务方面的兜底保障”,武汉将加强政策引导,加快建设统一的服务标准和评估体系,统筹推进居家养老、社区养老、机构养老、医养康养结合,构建“1N”的服务网络,同时按照国家、省、市的要求,进一步完善社会保障、养老服务、殡葬等方面的政策措施,确保人人享有基本养老服务；在养老服务体系建设方面,2020年,通州区在建社区养老服务驿站42家,社区照料中心23家,已建成区级养老指导中心3家、街乡养老照料中心22家,各类养老床位4811张,全市共建成养老机构16家、社区养老服务驿站26家,社区养老服务驿站29家,农村幸福晚年驿站45家,全市累计建成运营养老床位6万张,各类养老机构提供的长期照护服务覆盖失能失智老年人群…

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推动养老服务体系建设

推动养老服务体系建设,通州区将对标打造医养结合示范养老机构,优化养老服务供给。

■通社记者施晓红

9月6日上午,由通州区卫生健康委主办的通州区第七届人民代表大会第一次会议召开。会上,通州区人民政府副区长杨常青、区民政局局长王贵德、通州区人民政府副区长常建娥等作政府工作报告。

在养老服务体系建设方面,2020年,通州区在建社区养老服务驿站42家,社区照料中心23家,已建成区级养老指导中心3家、街乡养老照料中心22家,各类养老床位4811张,全市共建成养老机构16家、社区养老服务驿站26家,社区养老服务驿站29家,农村幸福晚年驿站45家,全市累计建成运营养老床位5.6万张,各类养老机构提供的长期照护服务覆盖失能失智老年人群。累计建成居家和社区养老服务驿站26家,养老机构、照料中心和养老驿站相互配合、互为补充,基本形成“一刻钟”居家养老服务圈。

聚焦社区养老服务设施的“短板”问题,通州区不断完善社区养老服务设施建设。一方面,加大养老服务设施建设力度。截至目前,全区共有养老服务设施182个,其中区级及以上养老机构4个、社区养老服务驿站9个,实现了各街镇社区养老服务设施100%全覆盖。另一方面,创新运营模式。创新驿站服务方式。以社区为基础,养老服务驿站开展日间托养、呼叫服务、助餐服务、文化娱乐等六大基本功能,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。

延伸街道、社区、小区、家庭6级全覆盖

在全市,成立30个街镇社区养老服务驿站,持续扩大驿站服务供给。推进老旧城区社区养老服务驿站建设。在街镇建设具备条件的社区养老服务驿站,为周边老人提供就近就便的养老服务。

搭建区级养老服务信息平台。支持现有养老服务机构和养老服务驿站拓展社区养老服务功能,开展延伸到社区和家庭的养老服务。鼓励街道、社区组织优先为有需求的失能老人家庭提供适老化改造、专业照护、远程监测等适老化改造服务。探索推广“物业+养老”服务模式,鼓励物业服务企业开展养老服务。在星级示范机构养老服务机构养老服务基础上,全市星级养老服务机构达到70家,每千名户籍老年人拥有养老床位数达到35张。

落实托育机构建设补贴。落实省政府普惠养老专项行动,建设普惠托育机构40个。

多措并举激发市场活力

构建“1+N”托育服务体系

深入开展“服务+托育”试点工作,发展家庭托育服务。探索建立托育服务政策体系,开展政策、体系、供给“三个一”试点,推进托育服务“一点多能”,建设家庭托育点3000多个。在全市20个街道开展“党群一张图”信息库建设试点,加强社区婴幼儿托育服务设施建设,推动“一老一小”融合社区婴幼儿照护服务。全面落实托育机构运营补贴制度,确保托育服务机构补贴上不落一分钱。

推动市场化托育服务发展。深化托育服务领域“放管服”改革,提升托育服务品质,推动托育服务向社会开放。

重庆推动“三大运营模式”优化提升,确保托育服务机构运营补贴全覆盖。大力发展政府托育服务体系建设,将支持普惠性托育服务机构和社区托育服务设施建设纳入市、区两级政务服务平台建设,积极推进托育服务机构发展,加大托育人才培育培训力度,发展社区托育服务。

精细做好养老服务体系建设

关爱老人情暖夕阳。

自2017年创建全国首批“居家和社区养老服务改革试点”以来,济宁市兖州区加大资金投入,加强政策引导,全方位、多角度探索居家和社区养老服务改革,着力构建政府主导、社会参与、统筹发展、城乡统筹的养老服务体系。

创新服务体制,逐步提高居家养老服务水平。把开展居家和社区养老服务改革作为新旧动能转换、新旧动能转换的重要着力点,健全完善养老服务政策体系,加快推进居家社区养老服务设施建设,大力推进居家和社区养老服务改革试点工作。2020年,济宁市被确定为全国第三批居家和社区养老服务改革试点地区。为破解居家和社区养老服务发展难题,兖州区充分发挥财政资金的杠杆作用,将建设居家和社区养老服务中心纳入财政预算,通过资金撬动社会资本投入,积极探索“养老+助餐+助浴”“机构+居家”“互联网+”等养老服务模式,逐步完善“兖州模式”。引进爱心人士为居家老年人提供精准助餐、助浴、助洁、助急、助医等为老服务。构建智慧养老服务平台,打造“互联网+”智慧养老服务平台,实现养老服务“线下+线上”全覆盖,打造“没有围墙的养老院”。

据悉,目前兖州区60岁以上的老年人口有13万人,占全区户籍人口总数的16.4%。“智慧养老”服务平台搭建起来后,让老年人的晚年生活更有保障、更有品质。兖州区将不断创新工作模式,加快构建智慧养老服务平台,打造“没有围墙的养老院”。

(任城区召开党建工作会议)

让养老服务更加智慧

近日,任城区召开养老服务中心建设现场会,区委书记高彦儒出席会议。

高彦儒在讲话中提到,随着经济社会的发展和“三无”老人群体日趋增多,积极应对人口老龄化问题,推进养老服务工作的重要性越来越大。在此背景下,区委、区政府主要领导提出“打造智慧养老平台”,让养老服务更加智慧化、人性化、精细化,是今年兖州区民政部门贯彻落实“以人民为中心”发展理念的重点任务,是打造智慧养老平台的重要一环。

构建养老服务体系健全养老服务综合

构建养老服务体系健全养老服务综合性方面,制定养老服务新体系建设规划,提高养老服务的服务质量,这个规划是与民生息息相关的。根据民政部2019年3月14日发布的《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》,按照《养老服务市场准入负面清单(2019年版)》的要求,围绕“优化营商环境、强化要素支撑、优化养老服务”这三大核心任务,深化养老服务供给侧结构性改革,在全国范围内推广养老服务设施社会化改革,有效满足老年人多样化多层次养老服务需求,着力破解养老服务难题,着力提升养老服务质量,确保老年人养老服务可及、可持续。我国养老服务的市场准入门槛并不低,即未经工商登记,只允许直接通过“中国养老”平台进行养老服务机构备案,不需要有关部门、企业的许可或经营范围将被限制。养老服务机构与医疗机构签约后,在运营期间实行封闭管理,在医疗机构中的养老护理服务、医疗机构擅自设置的病床等,需要由民政部门审批。《养老机构管理办法》提出,机构应当建立入院评估制度,并且规定养老机构应当根据老年人的身心特点、疾病特点以及服务需求,为老年人提供相关服务。“去年,我省已经制定了《养老机构管理办法》,通过养老机构管理信息系统加强对养老机构服务的监督,对欺老虐老弃老行为将进行约谈,共同关心老年人的精神文化生活。”武汉市民政局养老服务处负责人表示,将全力支持全市养老服务机构通过公开招标等方式,参与我省养老机构等级评定。

“国家给予我最大的优待,不仅是现在的政策好,是老年人对政府的信任,也是我们对养老服务的肯定。”胡剑权介绍,2013年以来,武汉市民政系统共承接养老服务项目27个,各类项目金额1684万元。“国家现在着力支持养老服务机构从业人员培训,在补贴方面给予了大量的支持,民政部每年对在岗人员进行一次性培训,目前,我们每年将培训8万名养老护理员。”

下一步,武汉市还将进一步推进养老服务工作,不断满足老年人多元化、多层次的养老服务需求,让老年人获得更多“身边”的服务,打造“15分钟养老服务圈”,让养老服务更加精准、更加精致、更加有温度。

“养老服务作为重大民生工程,既是满足老年人生活照料和长期照护需求的重要方面,也是民心工程。”市民政局相关负责人说,下一步,将重点做好这些方面的工作。

武汉将全面推进养老服务市场化改革,今年拟定让武汉全市养老服务市场化水平在20%以上。同时,着力解决老年人最迫切需要的健康照护服务、健康管理、康复护理、文化娱乐等服务,加强老年人就医便利,建设一批标准化、连锁化、规范化的老年医院和康复护理机构。

建立健全老年人居家养老服务制度,年内将实施困难老年人家庭适老化改造工程3万户,让老年人居家养老更安全更舒适,不断提升老年人生活的幸福感。

“做好养老服务方面的兜底保障”,武汉将加强政策引导,加快建设统一的服务标准和评估体系,统筹推进居家养老、社区养老、机构养老、医养康养结合,构建“1+N”的服务网络,同时按照国家、省、市的要求,进一步完善社会保障、养老服务、殡葬等方面的政策措施,确保人人享有基本养老服务。

记者了解到,目前,武汉已基本建成社区居家养老服务网络,209个街道养老服务中心全覆盖,改造康复护理型床位2万余张,全市已建成城市社区老年人日间照料中心262个,城市养老服务设施覆盖率100%。

精细做好养老服务体系建设工作

近年来,越秀区着力构建“政府主导、多元参与、高效整合、社会协同”的居家养老服务体系,积极探索居家和社区养老服务新路径,深化居家和社区养老服务改革,不断满足老年人多层次、多样化养老服务需求。截至目前,越秀区已累计建成居家养老服务中心(站)247个,建成街道(镇)级居家养老服务中心263个、社区(村)级居家养老服务中心192个,基本实现全区居家养老服务“全覆盖”。

“精准化”助推养老服务

智能化

高标准打造智能化养老服务平台。通过智能化产品精准定位,对老人身体健康情况、位置分布等进行监测,实现对老人的精准服务。同时,平台通过接入居家和社区养老服务网络,收集老人及服务人员信息,建立居家和社区养老服务管理系统,实现线上和线下的无缝对接,满足老年人多样化养老服务需求。

打造“智慧型”养老院。把社会养老服务中心和社区养老服务站有机结合起来,在各养老服务站设置日间照料中心和居家养老服务站,提升了养老服务水平。将养老服务中心、服务站、居家养老服务中心、日间照料中心、养老服务点等资源整合起来,为老人提供综合性养老服务。以科技化的养老服务为核心,以“互联网+”信息技术为手段,满足老年人多样化养老需求。通过健康管理、安全监护、生活照料、紧急救助、居家照料、精神慰藉、远程探视等多种形式为老年人提供便捷的服务,以一键通呼叫为纽带,解决居家养老需求和困难,全面实现“15分钟养老服务圈”的打造。完善“智慧养老”服务平台建设。创新“互联网+养老”模式,开通“居家养老”网上预约平台,为老年人提供紧急救援、家政服务、精神慰藉、健康管理、健康咨询等便捷服务,建设“15分钟养老服务圈”。进一步完善“智慧养老”服务平台建设。加强居家养老信息化标准化、规范化建设,充分利用互联网技术、大数据、人工智能等新技术手段,推进“互联网+养老”服务模式创新,推进“机构养老、居家养老、社区养老、养老设施管理”等智慧养老建设,建立居家养老信息平台,将分散居住的老年人纳入社区、机构养老信息系统,统筹社区养老服务设施与社区养老服务站的资源,完善社区居家养老信息化服务网络。大力发展“互联网+智慧养老”,积极开发适合老年人使用的智能技术,引导帮助老年人融入信息化社会。建立社区养老服务信息平台,整合老年人、社区服务机构、社会服务机构等资源,通过线上、线下相融合的方式,为老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助行、助医、助行、助洁、助购、助乐等“十助”服务。