数字政府与智慧养老（国家智慧养老） – 养老运营知识付费-金教网

文章摘要：“十四五”规划纲要提出,要建设智慧养老服务体系,推动数字经济发展,加强数字中国建设整体布局,加快数字技术在养老服务领域的应用；强化政府保基本兜底线职能,建立基本养老服务清单制度,加强失能老年人长期照护服务和保障,大力发展普惠型养老服务,促进居家社区机构相协调发展；2019年12月13日,民政部、发改委联合召开2019中国国际养老产业发展高峰论坛,邀请相关政府部门、专家学者、企业代表共同探讨数字政府、智慧养老,如何利用数字技术提升养老服务效率,营造更加和谐美好的发展环境…

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国家智慧养老

国家智慧养老战略合作三大创新场景助推养老服务改革

2月21日,《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布。围绕发展普惠托育服务体系,扩大普惠性托育服务有效供给,增强兜底保障能力,提高养老托育服务水平,发展居家、社区、机构服务,促进用品制造提质升级。

在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中,与加快发展养老服务、推动建设养老服务体系、发展银发经济相关的工作目标和任务。其中,就包括将扩大3岁以下婴幼儿托位供给、完善3岁以下婴幼儿照护服务体系、促进养老托育服务健康发展等。

近日,国务院办公厅印发《关于促进养老托育服务健康发展的意见》(以下简称《意见》)。

意见明确提出,促进养老托育服务健康发展。一是健全老有所养、幼有所育的政策体系。强化政府保基本兜底线职能,建立基本养老服务清单制度,加强失能老年人长期照护服务和保障,大力发展普惠型养老服务,促进居家社区机构相协调发展。二是扩大普惠性非基本公共服务供给。积极扩大普惠性非基本公共服务供给,支持优质教育、医疗、养老托育等领域发展,推动基础设施普及普惠。三是促进养老托育服务提质增效。发展集中管理运营的社区养老服务网络,推动形成15分钟养老服务圈,大力发展互助性养老服务,支持家庭、社区提供养老育幼等服务。加强农村养老服务设施建设。

今年重点任务是实施普惠养老城企联动专项行动,实现普惠养老服务扩容增效。加快补齐农村养老服务短板,健全养老服务体系。

加快补齐普惠性非基本公共服务短板。要以城镇居民为重点对象,以农村人口、以农业转移人口、非农转移人口为重点群体,通过各级公共服务机构的支撑,统筹配置公共服务资源,满足基本公共服务需求,降低普惠性非基本公共服务供给。按照“十四五”规划确定的每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数指标,积极推动普惠托育服务体系建设,探索建立家庭托育点登记备案制度,支持现有幼儿园增设托班,2025年年前实现县级公办和普惠性幼儿园均等化。

数字政府与智慧养老

在养老产业兴起的当下,“互联网+”的浪潮席卷了各个领域,作为“互联网+”的重要内容,养老已经成为人们生活中的重要话题,如下图所示。

从现阶段开始,通过“互联网+养老”模式,打造具有前瞻性、针对性、支撑性、实操性的养老模式,同时提供即时、高效、准确的养老服务供给,使老年人的晚年生活更加舒适和高质量。

传统的养老模式虽然老龄化社会日益激烈,但并没有显著的表现,在中国,养老产业发展仍然存在着诸多短板。面对养老服务“床位不够”的难题,不少国家通过不断改进传统养老模式,加大对传统养老模式的扶持力度,从而让养老产业有蓬勃发展的生机和活力。

而在未来,随着互联网的不断发展和应用,目前的智能养老模式仍然是以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为支撑的“三位一体”的格局。居家养老模式通过互联网技术,将互联网技术和居家养老服务结合,以手机APP、信息平台为纽带,整合周边服务,为居家老年人提供养老服务,进而为社区的老年人提供医疗护理、康复保健、文化娱乐、精神慰藉等多样化、多层次、个性化的养老服务。

“虚拟养老院”就像宾馆一样,老年人既可以在家居住,也可以在熟悉的环境中养老,享受“原居安老”的专业服务。

北京的“虚拟养老院”很有特点,就是把老人的心率、血压等各项身体指标实时地记录下来,一旦有异常情况发生,“虚拟养老院”就能第一时间知道老人的身体情况,同时做到及时施救,并且子女还能随时了解老人在家的生活情况。

二、“互联网+养老”的关键技术现状

我国已经步入老龄化社会,现在进入老龄化社会,养老问题也成为国家重中之重,如何选择一家合适的养老机构呢?

“虚拟养老院”通过互联网+物联网技术,运用养老服务管理系统,实现对养老服务设施的智能化管理。

数字政府与智慧政府

2020年12月12日,在全国两会期间,“数字政府与智慧养老”作为议题引发热议,5月13日,“2019智博会·养老服务数字化论坛”在京举办。会上,有关数字政府、智慧养老的观点同样获得全国瞩目。

2019年12月13日,民政部、发改委联合召开2019中国国际养老产业发展高峰论坛,邀请相关政府部门、专家学者、企业代表共同探讨数字政府、智慧养老,如何利用数字技术提升养老服务效率,营造更加和谐美好的发展环境。

中民养老规划院院长苏志钢博士

据了解,中民养老规划院(以下简称“中民投”)专注于智慧养老产业的研究和实践,也是在全国率先推出了“互联网+养老”服务模式的机构。中民投高级副总裁苏志钢博士在现场分享了养老事业在未来的规划布局,他表示,“数字化是一种主动式的改变,不是单一的功能,而是通过技术的变化使数据变成信息,从而为将来的决策提供依据。”

“智慧养老,是一种需求、市场、政府相关部门联合起来的工作体系,他们首先需要和全国各地的养老机构建立联系,实现养老行业数据信息的整合,从而形成老年人及其家庭的基础信息库。”中民投副总裁苏志钢博士表示,养老产业的发展离不开社会力量,中民投作为“社区居家养老综合服务商”,应不断深入养老行业,为社会提供更多的养老服务。

在技术革新、经济效益不断提升的背景下,北京中民投智能科技有限公司(简称“中民投”)积极探索“智慧养老”新模式,推出“中民养老”信息化管理平台,通过信息技术与养老服务相结合,积极探索建立医养融合、从科技到智能的智慧养老新模式。

据介绍,智慧养老是指利用云计算、物联网、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品,通过“互联网+”的思维,以社区为依托,建立智慧社区养老服务平台。“居家养老”板块包含上门服务、老年用品商城、异地养老、适老化改造、健康咨询、法律援助等服务内容,整合线上线下资源,为老人提供康复理疗、文化娱乐、助洁助浴、紧急救助、健康管理等养老服务。

智慧养老与智能养老

“智能化+养老”是社会治理现代化的一种新趋势。如何让老年人更好地融入信息化社会,让老年人更好地适应信息化社会,成为各级政府的首要任务。

2014年,《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》中提出,“发展健康养老产业”“深化智慧城市建设”等一系列战略目标,其中“智慧养老”成为了地方发展的重点之一。

随着“智慧城市”的建设,人口老龄化问题受到重视。过去,我国老年人口数量多,地区发展不平衡,“老有所养”问题已经成为社会普遍关注的问题,对此,我国提出了“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合”的“9073”养老服务体系,“三”,就是老年人口结构的老年人口及人口老龄化高峰的“9073”养老服务体系,或将成为未来我国养老服务业的主要发展方向。

其实,近年来我国人口老龄化的问题逐渐引起全社会的关注。据国家统计局公布的数据,截至2018年底,全国60岁及以上人口约有2.49亿人,占总人口的17.9%。而截至2018年底,60岁以上人口占比达到17.9%,老年人口抚养比达到38.4%,老龄化程度进一步加深。老年人口抚养比是一个突出问题,数据显示,我国年轻人口数量逐渐增加。根据联合国统计数据,2016年我国65岁以上人口达1.67亿人,占总人口的11.9%,而根据中国民政部数据显示,我国老龄化率已经到2050年将达到35%,2050年达到41.3%,养老问题将面临严峻的挑战。

“医养结合”结合的本质是什么?

在养老院中,老年人既享受医疗服务,同时也得到了护理人员的专业服务,其好处是,养老护理人员可以把专业的医疗护理服务送到老人身边,节省下很多时间和精力,并且能够让老人及时得到康复治疗,减少突发疾病的发生。这样的模式可让老人有尊严地、、规律地生活。

所以,在我们国家,大部分养老机构都是以盈利为目的的,在这种模式下,老人的需求得到了满足,他的日常生活也得到了满足,并且通过一系列的医疗服务,还可以丰富老人的日常生活,还可以使老人的饮食更加营养。

智慧城市数字政府新理念

“十四五”规划纲要提出,要建设智慧养老服务体系,推动数字经济发展,加强数字中国建设整体布局,加快数字技术在养老服务领域的应用。作为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》的重要举措之一,智慧养老是数字中国建设的重要内容。

随着我国智慧养老产业的发展,以及养老产业链的成熟,智慧养老服务正逐渐从企业的日常管理模式向企业延伸,进而形成新的利益共同体。在我国,政府对智慧养老的建设正在加速推进,并在一些细分领域形成特色鲜明的智慧养老企业。智慧养老,不仅改变了传统的养老模式,也为中国老人带来了新的养老体验。

智慧养老的大数据建设

结合调研来看,很多养老服务企业都尝试将自己的品牌优势运用到养老服务产业,如,利用自身的技术优势和资源优势,将旗下品牌优势、服务优势、管理优势与管理优势等整合为一体,输出给老人提供更好的服务。

针对目前大部分社区养老服务企业,大多采用的是“加盟模式”。以“小爱到家”为例,大部分社区居家养老服务企业以自主运营为主,通过为社区建点场所,建立居家养老服务中心,平台通过对接服务商,开展上门服务,建立社区信息服务中心,对内开展为老服务。

“小爱到家”依托于服务平台的专业优势,运用大数据和人工智能技术,针对每个老人的生活习惯和需求进行个性化定制服务,使得服务精准到位,最大程度地满足老人的各种需求,使他们获得优质的服务。

另一方面,小爱到家,作为国内最大的社区居家养老平台,向居家老人提供上门服务的同时,也向社会接纳更多的社会力量参与。在这个平台上,承接的项目及其业务也得到社会各界的认可,受到了社区民众的一致好评。

新民晚报“上海时刻”记者马小琴

海盐:打造百姓生活平台

“海盐”大数据平台的海盐县特色和城市社区服务资源禀赋和产业优势,目前已成为国家支持和引进的首批“互联网+社会服务”试点项目。而海盐县的“数字智慧民政”,是“互联网+”背景下的政府部门积极探索社会服务工作的缩影。

数字政府与智慧政府的关系

根据中国老龄产业发展统计公报,到2050年,我国老年人口的数量将达到4.8亿,占总人口的30%。

我国老龄化进程不断加快,据统计,目前我国60岁以上老年人有2.49亿,占总人口的17.9%,其中,65岁及以上老年人口占比为11.9%,接近深度老龄化水平的两倍。

而根据《国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要》,到2025年,我国60岁及以上老年人口将超过3亿,占总人口比例达到20%,正式进入中度老龄化社会。为应对老龄化社会的到来,国家越来越重视养老事业的发展,并制定了一系列政策,比如《中国老龄事业发展“十三五”规划》、《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》、《“十四五”健康老龄化规划》等,为“老有所养”提供了有力保障。

但是,目前我国养老机构供给仍是主要依靠政府和社会力量的,由于我国养老机构主要分为公办和民办两种,当前我国养老机构床位紧缺,民办养老机构占全国养老床位总数的比例偏低,且国家投入运营的养老机构仍然不足,这就需要加大对社会力量的支持力度,积极推进社会化养老机构的建设,并由政府部门承担相关的资金和运营补贴。国家鼓励社会资本参与兴办养老机构,对于民办养老机构的建设和运营补贴,参照行业标准实行政府补贴。民办养老机构基本不收取床位费,老人照护费用则是由政府的拨款。此外,对于收费,我国出台了《养老机构服务收费管理办法》,明确了养老机构应收取的具体服务项目价格,并对其中的老年人照护费用实行政府指导价管理。第三方面,由于我国养老机构服务质量存在普遍性差异,对于民办养老机构,《办法》规定的政府兜底保障项目,对于低保、低收入家庭中的失能失智老人,由政府出资,以实际收住的老年人人数为基础进行兜底,提供居家养老服务。第四方面,对于民办养老机构,《办法》规定了每张床位的建设、运营、运营补贴及福利待遇等。