智慧养老机构改革政策，智慧养老机构改革政策解读

文章摘要：第一条民政部发布的《关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》,要求在“十三五”期间,加快完善养老服务设施体系,鼓励社会资本进入养老服务业,加快形成多元主体参与、运行机制成熟、服务质量优良的全国统一养老服务体系,不断满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求；在2017年9月16日印发的《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》以下简称《意见》中,首次提出“以‘分类推进养老服务设施建设’为工作重点,提出‘十四五’期间实现‘四个转变’,即‘基本建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,人人享有基本养老服务’的目标；日前,民政部发布了《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》下称《意见》,在实施“互联网养老”行动计划中提出要全面推进居家养老智慧养老服务平台建设,鼓励社会力量兴办居家养老服务设施,丰富养老服务供给…

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智慧养老机构改革政策解读

——摘自《中华人民共和国老年人权益保障法》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》。

编者按:

2019年12月24日,中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》,这是我国老龄化发展战略规划中,第一份以“兜底线、织密网、建机制”为主要内容的规划。《规划》指出,坚持贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程,加快建立健全相关政策体系和制度框架。

——摘自《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》

一、相关概念

(一)“十三五”以来我国养老事业的总体规划

1.民政部养老服务体系建设基本框架

在2017年9月16日印发的《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》(以下简称《意见》)中,首次提出“以‘分类推进养老服务设施建设’为工作重点,提出‘十四五’期间实现‘四个转变’,即‘基本建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,人人享有基本养老服务’的目标。”这是我国养老服务体系建设的首次正式亮相。在中央文件中,关于“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的“四梁八柱”成为亮点,其工作思路的确立被多个部门确定为未来十大为重要的新理念。

一、变养老机构为“嵌入式”养老体系

“十四五”期间,国家的总体规划和各类政策支持,将“嵌入式养老”作为核心内容之一。“嵌入式养老”是指既不脱离原有的家庭、社区和机构,又能依托社区,整合各类养老服务设施和社会服务资源,为居家老人提供专业化的养老服务。其中,社区养老是指以家庭为核心,以社区为依托,以专业化服务为依靠,为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。

养老模式是现代社会发展的必然趋势,是我国未来人口结构变化和社会发展的必然趋势,中国养老必将是以家庭养老为核心,机构养老为补充的养老方式。

智慧养老机构改革政策

智慧养老机构改革政策发布,指出养老服务是当前养老服务领域的一项重要任务。当前,养老服务政策有哪些?民政部又将怎样推进养老服务标准化建设?

民政部召开全国养老院服务质量建设专项行动动员部署会,强调要深入学习贯彻习近平总书记关于提高养老院服务质量的重要指示精神,切实增强做好养老院服务质量建设专项行动的责任感、紧迫感、使命感,采取切实有效措施,推动全国养老服务机构持续健康发展。民政部在2019年5月25日印发的《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》中明确提出,到2020年底前,培养培训1万名养老院院长、200万名专兼职老年社会工作者,切实解决养老服务人才短缺问题。

养老院院长、老年社会工作者、专门人才是养老服务发展的核心内容,推进养老服务标准化建设是重要内容。“民政部组织专家编写的《养老院院长培训大纲(试行)》和《老年社会工作者培训大纲(试行)》,对加快形成适应新时代养老院服务质量建设的标准化体系、人才培养和法律保障体系建设具有重要意义,并对推进养老服务标准化工作起到了重要的支撑作用。”宋煜说。

在宋煜看来,实施“养老院院长培训计划”,是落实部门职责、落实部门责任的重要举措,也是构建养老院“双主体”参与格局的有益探索。养老院院长培训计划将作为培训支持,采取专项教育、实习考察、培训提升等形式,推动培训工作全员参与,激励机制健全完善。民政部门将对从事养老院院长、养老院院长、养老护理员等培训实行全程督导。此外,民政部门还将定期组织开展全国养老护理职业技能大赛,提升养老院院长、养老护理员职业道德和业务能力,为养老院、福利院提供优质服务。

培训后,还将根据实际情况,开展护理员技能提升、院民互访调查、护理员培训、老年社会工作者培训等系列培训,提升养老院服务质量。各级民政部门要根据养老院实际情况,制定养老院院长、养老护理员培训计划,将培训纳入当地党委政府主要领导班子和分管领导干部年度培训计划,并开展相应培训。

市民政局相关负责人表示,《通知》实施以来,各县(市)区民政部门相继制定养老机构星级评定标准,通过审核后,确定了2017年、2018年星级评定结果,基本达标率达到100%。

智慧养老政策支持

智慧养老政策支持智慧养老模式逐步推广

日前,民政部发布了《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》(下称《意见》),在实施“互联网+养老”行动计划中提出要全面推进居家养老智慧养老服务平台建设,鼓励社会力量兴办居家养老服务设施,丰富养老服务供给。其中,《意见》重点针对社区养老服务设施,强调要全面统筹协调社会各方力量,为社区养老服务提供场地和设施,拓展信息化养老服务手段,解决社区养老服务“最后一公里”的问题。

《意见》指出,“十四五”时期,要初步建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,社区养老服务设施覆盖率达到100%,配建达标率达到100%。

探索建立与经济社会发展水平相适应的养老服务经费保障制度,研究制定基本养老服务清单,建立老年人能力评估制度,建立老年人能力评估制度,推动养老服务与经济社会发展、公共服务、基本医疗和社会保险等衔接。

《意见》强调,要扩大养老保险覆盖面,逐步实现基本养老保险法定人员全覆盖;积极探索建立长期护理保险制度,进一步完善我国多层次养老保障体系;发展“互联网+养老”,加强信息技术和智能硬件设施建设,为老年人提供高效便捷养老服务;建设国家养老服务管理信息系统,推进与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源对接,实现养老服务信息化。

《意见》还鼓励各类主体开发与养老服务相关的应用软件,促进养老服务标准化、规范化。民政部、国家卫生健康委等部门要加强统筹协调,共同制定应对人口老龄化、深化改革、激发市场主体活力的具体措施。通过开发适老化智能产品和服务应用,解决老年人“数字鸿沟”问题。

根据《意见》,十四五期间,我国将在城乡社区服务体系建设取得新突破,城乡社区服务体系建设取得新进展,城乡社区综合信息服务设施覆盖率达到65.7%,基本实现了社区的党组织领导有力、居民参与度和社区服务精准化、社区服务体系完善化。强化养老服务信息化支撑,推进各类养老服务项目和信息系统建设,推动智慧健康养老产业发展。

智慧养老相关政策

智慧养老相关政策指民政部、国家卫健委以及地方政府通过采取以奖代补的形式支持养老服务业发展。国家出台的政策又有哪些呢?下面就给大家说说智慧养老相关政策大概内容。第一条民政部发布的《关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》,要求在“十三五”期间,加快完善养老服务设施体系,鼓励社会资本进入养老服务业,加快形成多元主体参与、运行机制成熟、服务质量优良的全国统一养老服务体系,不断满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求。第二条各地要按照《关于加强养老服务综合监管的指导意见》和《民政部办公厅市场监管总局办公厅关于进一步规范养老机构服务行为的通知》(民办函〔2019〕4号)要求,规范开展养老服务市场,建立健全养老机构、居家社区养老服务照料中心和城乡社区养老服务驿站“三点半”(即:无偿、低偿、有偿、市场化、公益性)责任清单,实现老年人服务“七个一”(“十”指的“无偿、低偿、有偿、惠民性、专业性”)服务,促进养老服务市场发展。第三条各市、自治州人民政府可以结合本辖区实际情况,参照本行政区域内养老服务资源状况,制定本行政区域内养老服务资源供给规划和养老服务设施规划实施方案,并报上一级人民政府备案。第十六条本市人民政府应当加强对养老服务工作的领导,建立健全居家社区养老服务体系,推动养老服务发展。各级人民政府应当将发展养老服务事业纳入国民经济和社会发展规划,制定养老服务体系建设规划,建立健全“规划、建设、验收、扶持、奖励”制度,保障养老服务发展。第十七条政府投资兴办的养老服务机构和人员应当符合国家规定的养老服务标准。政府投资兴办的养老服务机构和人员应当符合国家规定的养老服务标准。鼓励社会资本参与养老服务体系建设。第十八条政府投资兴办的养老服务机构和人员应当具备相应的养老服务能力。政府投资兴办的养老服务机构和人员应当符合国家规定的养老服务标准。第十九条鼓励有条件的地方对普通型床位和护理型床位实行差异化补助,具体补助标准由县(市、区)人民政府另行制定。

养老机构智慧养老

养老机构智慧养老的重要性

随着智慧养老行业的不断发展和成熟,现阶段我国智慧养老服务种类繁多,形式多样,居家养老服务中心等的服务模式不断涌现。智慧养老服务平台已成为养老服务工作的一项重要内容,是养老服务体系的重要组成部分。因此,当前我国智慧养老行业有如下相关政策支持。

一、养老机构的概念

我国目前有三种养老机构,分别是社会福利院、敬老院和养老院,它们可以细分为五种养老模式,分别为:

1、社会福利院,主要针对五保老人、孤寡老人、生活困难的老人、对公立养老机构的依赖性较强,部分民营养老机构定位高端,政府补贴较少。

2、敬老院,主要针对五保老人、五保老人、低保老人、残疾老人、低收入老人、高龄老人、失能老人等,这样的养老机构比敬老院更加针对养老的老人,所以在市场定位中,我国未来的养老机构是市场主流。

三、智慧养老产业链

智慧养老产业链就目前来看,在养老产业链上,是一个主要的细分领域,有以下几类:

1、智慧养老解决方案,包括:养老服务、养老金融、养老用品、养老地产、养老服务、养老金融等;

2、养老服务平台,包括:智慧养老服务、养老用品、养老金融等;

3、养老服务的模式,包括:智慧养老服务、智慧养老管理、智慧养老服务、智慧养老人才培养等;

4、养老服务的方式,包括:居家上门服务、社区日托服务、机构养老服务、养老顾问服务、社区服务、呼叫服务、助餐服务、健康指导、康复辅助器具租赁、辅具租赁、老年人能力评估等;

5、养老服务的体系,包括:养老服务机构、老年人福利机构、养老服务设施、居家养老服务中心、社区老年人助餐服务、长者饭堂、居家养老服务站、村级居家养老服务、老年活动中心、老年人助浴服务、老人日间照料中心、老年人助浴、老年人居家服务中心、老年人助浴、老年人家庭适老化改造、居家养老服务中心等;

6、养老服务的机构,包括:养老机构、养老服务中心、养老服务线下网点等;

7、居家养老服务的资助对象,包括:所有老年人、家庭照护者。

智慧养老机构改革政策研究

老龄化问题是我国人口老龄化进程的必然趋势,如何发展养老产业成为重要课题。本次论坛邀请了相关领域的专家学者,以及业内知名专家,共同探讨智慧养老,如何利用信息技术,创新养老服务模式,提高养老服务水平,以智慧养老为核心问题,特别是要将智慧养老、互联网+等技术应用到养老机构的建设中去。

目前智慧养老存在的问题

一是服务供给有限。截至目前,我国智慧养老服务体系有四种模式:家庭养老、社区居家养老和机构养老。虽然各地经济发展水平不同,但服务质量水平参差不齐。但目前智慧养老服务的整体发展水平却很高,尤其是在老年人的需求方面,主要体现在社区的助餐、助洁、助浴、助急、助医等服务中。但是老年人普遍存在的消费观念仍不清晰、“养老难”和“服务贵”并存、消费能力有限等问题。

二是服务供给亟待提高。目前智慧养老服务中缺乏服务供给的标准化、规范化体系,但各地政府购买养老服务的形式多、覆盖面广,但是服务的质量不高,要提高服务质量,就要从软硬件设施的建设角度,扩大供给。

目前,部分地区的“互联网+居家养老”服务还没有普及,在发展的过程中也存在着服务供需不平衡问题。比如说,一些地方探索出了“子女网上下单、老人体验服务”的服务新模式,把老人需要的家政、助餐、助浴、助医、助洁、助急、助购等服务送上门。但是,这些服务都是“送上门”,没有达到100%的“应服”要求。二是没有形成覆盖全国的“互联网+居家养老”服务网络。目前的“互联网+居家养老”服务体系仍是以“呼叫中心”、“一键通”和“线上养老院”等为主要形式,但是居家养老服务的模式在其他各方面仍有待进一步推广。三是缺乏居家养老服务信息平台,老年人日常生活的各种服务需求均由各类服务供应商提供,而老年人需要养老服务的对象则更加多元化,由各类服务供应商提供。