昆山市养老服务体系（昆山市养老服务体系建设方案）

文章摘要：昆山市养老院启用为社区老年人,特别是高龄、失能、半失能的老年人提供全方位的居家养老、社区养老、机构养老、康复护理、日间照料等一站式服务；其特点是老年人以家庭养老为主,以社区为依托,以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉等方面为主要内容,以上门服务和社区日托为主要形式,并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系；以养老机构含护理院、护理站等医养结合机构为基础,促进“居家、社区、机构”融合发展,推动昆山市基本养老服务水平提升,让老年人安享幸福晚年…

文章内容核心观点：昆山市养老服务体系建设方案的知识，其中也会对昆山市养老服务体系进行解释，如果能解决您现在面临的问题，别忘了关注本站噢！

昆山市养老服务体系建设方案

一、项目基本情况

昆山市是人口老龄化程度较高的地区,人口老龄化人口数量大,高龄化、失能化的趋势较为明显。截至2016年底,全市60周岁以上老年人已达4784人,占全市常住人口的42.72%,老龄化程度居全市第三位。全市现有各类养老机构12处,养老床位3万余张,其中护理型床位6万余张,入住老人4.3万余人。昆山市政府投资兴办的养老机构占全市养老机构总床位数的68%,入住老人90%以上是失能半失能老人,因此政府投资建设的养老机构、综合养老服务中心、护理院等机构,主要以护理型床位为主。2016年,昆山市民政局、老龄办联合印发《昆山市推进养老服务高质量发展三年行动计划(2016—2018年)》,提出实施养老服务设施新建、改扩建、提升改造等工程,使昆山养老服务设施覆盖到老年人群体。2018年,昆山市民政局、老龄办联合印发《昆山市推进养老服务高质量发展三年行动计划(2016—2018年)》,以全市新建养老机构为抓手,通过引入社会资本、政府补贴、引进专业运营团队、引入第三方社会组织等方式,持续提升养老服务设施建设。

截至2019年底,昆山市基本实现建制镇街道全覆盖。昆山市通过“政府买单”,对低保、五保、高龄、重度残疾等困难老人实行政府购买养老服务,并设立了“政府购买养老服务专员”,对符合条件的老人实施政府兜底。

2019年,昆山市进一步完善居家养老服务基础信息,完成乡镇敬老院“适老化改造”一期改造任务,打造居家养老“一键通”项目,让农村养老服务迈入新时代。

“按照试点先行,辐射带动,由‘初建’向‘重塑’转变。”昆山市民政局副局长沈国强说。目前,昆山已建成乡镇居家养老服务中心4家、农村居家养老服务站9家,建有示范型居家养老服务站36家,农村居家养老服务站188个,基本实现城乡全覆盖。

“我的身体状况有些不舒服,一个人居住在一个村,以前也不方便,每次走到家里,只能硬着头皮扶着。”年逾八旬的尤老伯住在昆山市农村水埭村,平时又因为腿脚不便而住在镇上的“嵌入式”小微居家养老服务中心。“我不放心,孩子们工作太忙,家里没什么家具。我只能把他交给我们,按照他的需求来。”尤老伯说出了自己的烦心事。

记者看到,在五里桥街道的居家养老服务中心,这里除了能洗澡、配餐、理发、洗衣服,还有图书阅览、棋牌娱乐、康复训练等。

昆山市养老服务体系

昆山市养老服务体系建设工作方案为进一步落实《昆山市养老服务体系建设“十四五”规划》,推动我市养老服务业发展,完善相关政策措施,制定本方案。一、工作目标到2025年,昆山市养老服务体系建设工作实现目标,基本实现养老服务设施、机构和人员专业化水平、服务质量和管理水平三个方面全覆盖,满足老年人多层次、多样化养老服务需求。以养老机构(含护理院、护理站等医养结合机构)为基础,促进“居家、社区、机构”融合发展,推动昆山市基本养老服务水平提升,让老年人安享幸福晚年。各相关部门、单位和社会组织,要在政府和市场两端发挥作用,夯实养老服务发展基础,推进城乡养老事业共同发展,补齐基础养老服务短板。二、工作举措(一)明确目标,推动养老服务高质量发展1.加快推进养老服务设施建设。坚持全市总体规划、统一标准、科学布局,在全市范围内统筹规划、一体化建设、互联互通、共建共享,推动养老服务设施布局科学合理、布局合理、规模适度、功能互补,实现全市养老服务设施均衡布局,全面提升养老服务水平。推进社区养老服务设施建设,把养老服务设施建设纳入新建住宅小区配套,结合实际统筹规划和建设,同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。新建住宅小区应当按照每百户不少于20平方米建筑面积,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。已建成住宅小区要按照每百户不低于20平方米建筑面积配备社区养老服务设施,已建成住宅小区要按照每百户不低于15平方米建筑面积配备社区养老服务设施。鼓励和引导社会力量参与养老服务,推动养老服务资源跨区域整合。以开发区、县(市、区)为主体,区分不同类型、不同档次、不同类型、不同规模、不同类型的养老服务设施,科学布局,推进居家社区养老服务设施全覆盖。农村养老服务中心则重点在中心城区和城镇化地区规划建设一批老年人服务中心。

强化行业监管。出台养老服务设施建设用地规划和年度用地计划,将养老服务设施建设用地纳入国土空间总体规划和年度用地计划。

昆山养老服务中心

昆山养老服务中心成立于2014年9月9日,总部位于江苏昆山市(昆山),坐落于昆山市福山镇星阳广场,是一家集机构养老、居家养老、旅居养老、辅具租赁、健康管理、护理培训、社区卫生服务、义工援助、长期护理保险等为一体的社区养老机构。中心设有多功能服务区、多功能活动室、日间照料区、医养结合区、长者饭堂等, 集日间照料、居家护理、健康管理、旅居养老、社区服务、中医理疗、食疗配餐、人文关怀、养老服务为一体的综合性服务中心,全方位的为老年人打造出“颐养天年、健康养生”的温馨家园,让老人安享晚年生活。(1)“居家养老”是指的老年人居家养老,在熟悉的社区环境中生活,不离开家就能享受到养老机构的服务,提高生活质量,保障老人的晚年生活。(2)“社区养老”是以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠,为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。服务内容包括生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉、紧急救助等。(3)“机构养老”指的是养老机构,即养老机构依法办理登记后由社会力量兴办的养老机构。一般而言,养老机构主要是指的由政府办的福利性养老机构和政府办的福利性养老机构组成,面向 90% 的居家养老群体,为老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、精神慰藉等服务。(4)“社区养老”是指的养老机构为老年人提供居住、医疗、康复、护理等养老服务的一种模式。(5)“机构养老”是指的养老机构,包括养老院、敬老院、老年公寓、老年公寓、护理院、老年社区等,是指专门为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构,是老人的“家”,更是老年人的“身”,因此机构养老更多的是指专门为老年人提供服务的机构,是指由专门的养老机构和养老院相互结合、协调,有别于养老机构所提供的养老服务。(6)“社区养老”是指的养老机构将老年人集中在一起的养老模式。这种模式比较适合我国国情,也符合我国国情,既保留了传统的家庭养老的模式,又实现了社会养老和家庭养老的结合,是我国养老的一种新形式。其特点是老年人以家庭养老为主,以社区为依托,以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉等方面为主要内容,以上门服务和社区日托为主要形式,并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。(7)“机构养老”是指的养老机构为老年人提供以养老机构为依托,以社区养老服务中心为支点,把老年人集中到机构内接受养老服务的一种新型养老模式。它是由地方政府或政府部门牵头,在农村地区大力发展以居家养老为基础,以社区服务为依托,以机构养老为补充的养老服务体系。而其缺点则是发展速度太快,养老机构床位数量不够,服务质量也不够。(8)“居家养老”是目前养老服务体系的主要形式,它是由政府和社会资本共同投资兴建的养老服务体系。从2014年开始,政府和社会资本合作建设了一批居家养老服务中心,为居家老年人提供医疗保健、生活照料、家政服务、精神慰藉等养老服务。

昆山市养老院

昆山市养老院启用为社区老年人,特别是高龄、失能、半失能的老年人提供全方位的居家养老、社区养老、机构养老、康复护理、日间照料等一站式服务。昆山市养老服务体系是以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。今年以来,昆山市老龄委联合昆山市民政局,积极探索“嵌入式”居家养老新模式,着力构建养老“昆山模式”。

昆山市老龄办与昆山市民政局签订战略合作框架协议,围绕家庭养老床位、日间照料、智慧养老等工作开展全方位合作。这种“嵌入式”居家养老模式具有“定制化”“专业化”“连锁化”“品牌化”等特点。昆山市民政部门将从养老服务供给侧与需求侧两方面发力,推动居家养老服务设施规模化、专业化、连锁化发展。

一是结合建设“智慧养老示范区”,建立智慧养老信息平台。通过居家养老信息平台建设,推进智能化养老服务设施建设,为老年人提供精准服务。截至2020年底,全市共建成智慧养老示范区8个,培育了一批具有苏州特色的智慧养老示范基地。其中,傅家镇养老综合服务示范区已成为“全国智慧健康养老示范街道”,月湖街道打造了“苏州市智慧养老服务综合信息平台”,成为苏州市首批“智慧养老示范基地”。

二是推进智慧养老大数据应用,提升养老服务供给质量。近年来,我市以“智慧养老”为依托,发展信息化养老服务业,支持智慧健康养老服务平台建设,利用信息化手段,实现对老年人服务需求的快速响应,提高养老服务机构服务水平。其中,我市坚持城乡养老一体化,探索创新“智慧养老”服务模式,通过整合利用社区服务机构和社会资源,利用信息化手段,提供多元化、个性化、智能化的养老服务。目前,已建立出台《苏州市智慧养老建设指导意见》,制定《苏州市智慧养老服务平台建设项目建设实施方案》,提出了“三大服务板块”和“四大服务场景”,为老服务提供了更加明确的方向。

昆山养老房产

昆山养老房产权交易中心数据显示,2019年,昆山市60周岁以上户籍老年人口达32万人,占昆山市户籍人口的18.25%,昆山市老龄化严重,老龄化程度十分严重,据昆山市统计局数据显示,昆山市60周岁以上户籍老年人口,已达33万人,占昆山市户籍人口的23.03%,养老问题日益凸显。

昆山市民政局局长高春,市老龄办主任谢双成介绍昆山养老事业发展情况。

近年来,昆山高度重视养老事业发展,着力打造集聚养老机构、医疗卫生机构、公园城市、产业聚集等多功能于一体的“昆山智慧养老平台”,不断完善养老服务供给侧结构性改革,加快构建与“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系,全面提升养老服务质量。今年以来,昆山市民政局为昆山市8家养老机构和6家康复护理院提供了优质服务。

福鑫护理站

是该市第二批定点康复护理服务机构。昆山市民政局党组书记、局长周伟波介绍,“护理站”是对特困老人和特殊困难家庭进行居家失能人员集中护理,是福鑫护理站承接服务的一项公益性业务。项目由昆山市民政局养老服务科负责组织运营,昆山市民政部门为所有困难老年人购买服务。

项目启动后,福鑫护理站主动承担起上门服务的项目,对那里的老人进行定期巡查、帮扶救助等,还针对一些老人的家庭生活情况,上门做护理,对有特殊需要的老人进行跟踪服务,包括修剪指甲、剪指甲等。

“护理站的建设,极大程度上解决了我们护理站在康复中的负担,方便了失能老人,让我们子女更安心。”护理站负责人马莉玲说。

除了日常巡查和帮扶,福鑫护理站还定期开展居家失能人员上门服务。护理站为每位失能老人发放定位系统,不仅能够及时检测失能老人的身体状况,还能够及时提供专业化的护理服务。

今年5月,福鑫护理站推出了居家失能人员定位管理的服务,为长期卧床患者的家人提供上门评估服务。有了定位管理服务,家人可以实时掌握老人的地理位置,随时查看其行踪。

目前,福鑫护理站已建成两个,分别为海月仁和区医养结合智慧微养老服务中心和海月社区养老服务中心。其中,海月仁和区医养结合智慧微养老服务中心设有“一护一院”,为长期卧床患者及其家属提供优质、放心的诊疗服务;海月社区养老服务中心设立了社区食堂,为社区老年人提供膳食供应,与社区医院合作,满足老人营养需求。

对于居家失能老人而言,若是在家生活,即便是护理人员照顾其健康,也会让他们在舒适的环境中得到充分放松。但对于家庭来说,若是在外工作,老人也会想念子女的陪伴。

所以,为了照顾好老人,海月仁和区人民医院与海月社区智慧微养老服务中心采取“1+N”模式,即家庭病床,让老人实现足不出户,就能享受到“互联网+医疗健康服务”。家庭病床服务,是指依托智慧微养老服务平台,为居家失能老人提供一种便捷、周到的医疗服务。通过智慧微养老服务平台的搭建,建立起家庭病床、上门护理、送药上门、生活照料等居家医养结合的养老服务体系,实现居家老人的医养结合。

4、厦门医养结合养老服务中心

厦门医养结合养老服务中心坐落在厦门市集美区海月湖畔,床位数100张,由民建公助各有20多位老人组成。

昆山市养老服务体系建设项目

2019年4月6日,昆山市政府副市长杨建平率市民政科室、民政局相关负责人,对我市2021年养老服务体系建设情况进行了专题调研。

调研组一行先后深入万福苑养老服务中心、万福苑老年公寓、石湖颐老院等养老机构实地察看,与相关负责人亲切交流,详细了解全市养老设施和养老服务现状。调研组充分肯定了我市养老服务体系建设工作取得的成绩,同时要求各县市区和相关部门要以此为契机,在完善制度、优化供给、拓展服务上下功夫,全面提升养老服务质量,推动昆山养老服务业发展。

调研组一行参观了万福苑养老服务中心、石湖颐老院和万福苑老年公寓,实地察看了中心运营模式、各类设施设备、工作人员待遇、内部管理模式、老年人权益保护、康养旅游等,并听取了各养老机构负责人情况介绍,现场观摩了长者食堂、护理院和社区居家养老服务站等,并召开座谈会听取了工作人员情况汇报。

下午,调研组一行来到翠湖街道华阳老年公寓,详细了解了服务中心功能布局和适老化设计情况,听取了工作人员关于日常运营中遇到的困难,对苏州养老服务工作给予了充分肯定,并就当前的养老服务体系建设和工作开展提出意见建议。

实地走访了日间照料中心和老年人活动中心,听取了工作人员工作汇报,并与工作人员深入交流。

座谈会结束后,调研组一行还来到银湖街道老山居家养老服务中心,实地考察了居家养老服务中心的服务功能分区,详细了解了服务中心养老服务工作开展情况。

金湖街道党工委委员、办事处主任吴绍云,街道党工委委员、办事处主任陈伟,银湖街道分管民政工作的负责人及工作人员分别就各自的工作落实和服务成效给予了肯定。

实地走访结束后,调研组一行实地考察了银湖街道养老服务中心、东港街道综合养老服务中心、东港街道宝龙社区日间照料中心和东港街道福利中心,详细了解了养老服务工作开展情况,并对机构养老服务的优点进行了详细了解,提出了建议。

调研组指出,近年来,金湖街道不断提升养老服务水平,充分发挥党组织的作用,积极探索医养结合养老模式,打造“没有围墙的养老院”。街道办事处将养老工作作为民生实事,以医养融合发展为抓手,着力推动辖区养老机构全面发展,为辖区老年人提供更加优质的养老服务,让老年人真正享受到党和政府的温暖。

下一步,金湖街道办事处将以“西岸养老”品牌为契机,继续抓好“两项改革”改革“后半篇文章”的收尾工作,聚焦社区老年人需求,进一步优化服务模式,发挥作用,争取把街道居家养老服务中心打造成一所真正的“没有围墙的养老院”。