实现养老服务体系的建设（推动养老服务体系建设）

文章摘要：在要为老年人提供优质便捷服务方面,要着力推动解决养老服务突出问题,满足老年人多样化、多层次需求,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；“十四五”规划纲要提出,要构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,建立健全养老服务综合监管制度；在我省已经建成的社区居家养老服务中心,为满足老年人多样化、多层次养老服务需求,我省将着力推进养老服务设施建设,力争到2023年底,社区居家养老服务设施配建达标率达到100%…

文章划重点，请关注以下方面：推动养老服务体系建设的知识，其中也会对实现养老服务体系的建设进行解释，如果能解决您现在面临的问题，别忘了关注本站噢！

推动养老服务体系建设

为不断满足老年人多层次多样化的养老服务需求,《山东省养老服务条例》(以下简称《条例》)于日前印发,将于今年6月1日起施行,“这一法律对养老事业带来的深远影响,毋庸置疑,是社会对发展养老服务业给予了极大的肯定和鼓励。”济南市人大代表、济南恒润置业有限公司董事长孔令山说。日前,济南市政协委员、济南泰康之家·颐养园运营方济南龙城湖智汇坊养老服务中心副院长孔令山,专门调研养老事业发展的情况,建议完善家庭医生签约服务,探索建立“医养结合”新模式,推进医养结合,从源头上提高老年人健康服务水平。孔令山说:“实施‘医养结合’,是积极应对人口老龄化,实现健康老龄化的重要举措。”

中国太保将充分发挥保险服务网络和专业优势,通过“保险+医疗+养老”的服务模式,打造高质量养老服务。据悉,该公司将与相关企业开展合作,打造健康养老服务新模式,依托线上线下专业医护人员及配套设施,为客户提供全生命周期的产品和服务。

新华保险:构建医养康养生态体系

新华保险计划投资建设大型综合性养老社区项目,打造全国连锁养老社区典范,全面实现“养老社区+养老产业+医疗健康”的跨界融合发展。

新华保险:商业模式和盈利模式创新,包括资产规模扩张、专业化、准入标准建设、销售渠道创新、服务战略升级等多种模式,投资打造老年康复养老品牌,加快转型发展进程,不断丰富养老服务供给。

中宏保险:加快养老产业发展实现养老产业多元化布局

中宏保险指出,养老产业是伴随老龄化进程而逐渐发展起来的一个重要产业,也是我国第一支柱产业,养老产业链条长,涉及多个行业,对于保险行业来说,发展养老产业有利于提升保险行业的服务能力和水平,有利于推动我国养老事业的发展。

兴业证券认为,一方面,我国人口老龄化是社会发展的重要趋势,是人类文明进步的体现,也是今后较长一段时期我国的基本国情。我国人口老龄化呈现出基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化等特点,应对人口老龄化任务十分艰巨。另一方面,老龄化带来的挑战和考验也非常巨大。

“十四五”规划纲要提出,完善养老服务体系,大力发展银发经济,推动养老事业和养老产业协同发展。养老产业的需求是旺盛的,而且是发展的必然。“十四五”规划纲要提出,要构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,建立健全养老服务综合监管制度。这都为企业参与养老产业、发展养老产业指明了发展方向。

但与此同时,企业如何盈利才是一项重要课题。

实现养老服务体系的建设

实现养老服务体系的建设与完善,离不开互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术的支撑, 智慧养老能够让养老服务更加便捷。近年来,国务院、民政部、国家工信部等出台了一系列相关政策措施,推动智慧养老产业发展。而我国作为人口大国,绝大部分的老年人居家养老,老年人居家养老的基本情况是比较多的,传统的家庭养老模式存在着许多问题,如子女时间长、工作忙、压力大等,同时子女的压力也比较大。当前,以互联网、人工智能、大数据等技术为代表的新一代信息技术发展日新月异,为传统养老模式提供了新的解决方案,也引发了养老服务业的新的发展。一、居家智慧养老的发展现状居家养老是我国最普遍的养老方式,也是我国养老体系最完善的模式,一直被誉为“孝道”之首,作为子女养老的观念之一,自然也受到了大多数老年人的青睐。但是,由于中国养老产业起步较晚,因此,目前还没有形成统一的体系,导致居家智慧养老的发展也比较缓慢,也一直处于一个较为落后的状态。(一)居家智慧养老服务存在问题近年来,国家和地方政府出台了一系列的政策和文件,推动了居家智慧养老的发展。但是,我国目前居家智慧养老服务的存在的问题仍然比较多。1. 我国居家智慧养老服务的发展现状调研情况1. 居家智慧养老服务的需求没有得到足够的重视目前我国居家智慧养老服务的主要内容是呼叫中心、健康管理、智能家居、远程视频、健康管理、亲情看护、养老服务。而且,居家智慧养老服务的技术手段比较落后。部分地方已经试点建立了智慧养老服务的信息平台,但是由于居家智慧养老服务中心和智能家居系统的接口都是独立的,数据传输也不够及时,不同程度的存在安全隐患。2. 智慧养老服务的供给与购买渠道目前,大多数智慧养老服务的供给和购买渠道都是政府的购买,但是企业对于智慧养老服务的需求却是以企业自主研发的产品为主,企业缺乏有效供给。企业可通过政府购买智慧养老服务的方式,结合当地的资源进行本地化运营,这样的企业可以更加容易得到相应的政策支持。

构建养老服务体系

构建养老服务体系山西省发改委近期印发《山西省社区居家养老服务体系建设提升三年行动方案(2021-2023年)》,方案提出,我省将开展社区居家养老服务中心示范建设,打造示范性社区居家养老服务中心。(小标题)创建社区居家养老服务中心示范项目是我省养老服务体系建设的一项重要内容。《方案》提出,到2023年底,完成社区居家养老服务中心建设任务。在我省已经建成的社区居家养老服务中心,为满足老年人多样化、多层次养老服务需求,我省将着力推进养老服务设施建设,力争到2023年底,社区居家养老服务设施配建达标率达到100%。目前,我省正在编制完善社区居家养老服务设施用房设计标准,到2022年,全省所有街道(乡镇)至少建有一个具备综合功能的社区养老服务机构,有条件的乡镇和社区要建立1个具备综合功能的社区养老服务机构,有条件的乡镇和社区要建立1个具备综合功能的社区养老服务机构,有条件的乡镇和社区要建立1个具备综合功能的社区养老服务机构。我省提出,到2022年底,要建成居家社区“15分钟”养老服务圈,建成合肥市瑶海区、瑶海区、滁州市琅琊台区、马鞍山市琅琊台区、黄山市文峰区、黄山市祁门县、六安市旌德县、黄山市黄山区、六安市裕安区、安庆市岳西县、安庆市皖北县、芜湖市霍邱县、六安市霍邱县、芜湖市青阳县、安徽滁州市六安市琅琊台区、阜阳市凤阳县、滁州市颍上县、六安市琅琊台区、芜湖市黄山市西陵区。安徽省老年人口已突破5800万,老年人口将超过7500万。到2035年,安徽人口老龄化程度将高于全国平均水平,我省老年人口将进入中度老龄化阶段。

2.养老机构发展困境

问题:随着养老机构的快速发展,养老机构存在服务水平参差不齐、服务人员素质参差不齐、专业护理人员缺乏、医疗保健难以保障等问题。

建议:一是大力扶持养老机构提升服务质量。在养老机构设立医疗机构、与医疗机构建立合作关系等方式给予支持,建立健康服务平台,并加强信息的宣传和管理。目前,大多数养老机构没有纳入医保范围,多数养老机构基本能够满足基本医疗服务。二是降低养老服务专业人员的技能要求。应从完善制度体系入手,制定养老服务人员培训补贴、大中专毕业生入职补贴、长期护理保险等政策,提高养老服务人员的职业水平,规范从业人员行为,激励从业人员提升服务水平。

四是加大对社会力量兴办养老服务的支持力度。政府对社会力量兴办养老机构的支持力度很大,一是在土地方面,将加大对社会力量兴办养老机构的扶持力度,在建设用地、贷款、财政等方面予以保障。另外,在资金方面,也需要进一步提高社会力量兴办养老服务机构的支持力度。

最后,从政策扶持的角度看,养老服务机构的用地保障和规划条件、财政补贴和政策鼓励的力度和政府的激励政策等都是今后养老服务业发展的重点,有利于形成社会养老的主体多元化的局面。目前来看,各地养老服务机构与社区居家养老相互融合,出现了公私合作、竞争并存的局面。从政策扶持上看,这是一个为了鼓励民间资本进入养老服务业,放开市场、鼓励民间资本进入养老服务业所需的最有效的办法。下一步,可以从以下方面进行出台具体措施:

一是制定支持政策,对养老服务业的专项性、针对性政策措施进行税收优惠,降低运营成本,提高经济效益。

构建养老服务体系健全养老服务综合

构建养老服务体系健全养老服务综合性功能。目前,很多居家养老服务中心使用的水电煤,都是政府购买服务的,老人能享受的水电煤都是政府提供的,而这些成本较高的都是由居家养老服务中心承担的,同时,这些成本也是由政府部门财政补贴的,一旦出现突发情况,相关服务中心和维修人员,第一时间就可以第一时间前来,而这些成本,也是由居家养老服务中心承担的。

我国的居家养老服务基本内容,主要包括生活照料、精神慰藉、疾病诊治等服务项目,是一种有效的服务方式,是我国能够根据老年人的实际需求,在现有的基础上进行优化配置,而不是更加要求个人承担一部分。但,随着老年人口不断增长,我国还需要专业化的服务,家庭的负担会越来越重,而这个服务有可能要持续改进,而不是说只有专业化的服务才能满足老人的实际需求,不然就会影响到国家的老年人养老制度和保障制度。

2022年,国家将加大对居家养老服务工作的支持力度,提高居家养老服务的标准,制定出台家庭养老支持政策,出台财政性专项资金,探索推进互助养老服务模式。在住房和城乡建设方面,要确保新建小区按照每百户20平方米、建筑面积不低于200平方米的标准,配套建设社区养老服务设施。要鼓励新建小区将无障碍设施建设纳入城市更新范围,老旧小区和危房改造全面推行。

在公共服务方面,要加强基本公共服务设施建设,支持社会力量兴办社区托育服务设施,推动社区服务向高质量和多样化升级。

不仅要在居住社区上下功夫,大力发展社区嵌入式养老服务,为老年人提供多层次、个性化养老服务。在要为老年人提供优质便捷服务方面,要着力推动解决养老服务突出问题,满足老年人多样化、多层次需求,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

在社会参与方面,要积极推进儿童友好城市建设,提升儿童关爱服务水平,支持青少年教育发展,加强社会心理服务体系建设。

在养老服务方面,要加强养老服务工作队伍建设,加强职业培训,培育养老服务专业人才,不断提升养老服务质量水平。

养老服务体系建设措施

现在人们养老生活的方式发生了很大的改变,很多老人选择到养老院养老,享受晚年生活。但是养老院的功能是否完善,生活是否方便?是否受到周围老人的青睐?这些问题对于那些拥有较高经济实力的老人来说,或多或少还是些许的阻碍。在当前的养老服务体系中,养老机构主要有以下几种:

第一种是独立型的养老院。当生活自理的老人住进独立型养老院,他们将享受自由、快乐的生活。这种养老院的环境是一般的,没有使用门槛,基本的生活设施比较完备。但是这种养老院的服务还是相对比较差,是由于服务水平不一样的,所以可以自由的选择。

第二种是养老院的护理型养老院。这种养老院不仅服务质量好,而且收费标准也是比较低的,因此,他们在里面交钱的就是一个“会费”。这样的养老院,除了满足老人的物质需求外,也可以在养老方面得到实质性的提升。

第三种是养老院的医疗服务。这种养老院的医疗服务是可以提供的,而且费用是可以报销的。在这里一般的养老院也都会配备有专业的医师,每天对老人进行常规的身体检查。如果没有经过专业的康复训练的话,老人的身体状况会慢慢地变成小病。

虽然这种养老院和普通养老院有所不同,但是一般都有相应的护理。因为在养老院里养老,养老的环境和养老的设施会有一定的区别。对于一些身体不适应或者不适应的老人,养老院里的医护人员会专门为他们量血压、测血糖,根据每个老人的身体状况,根据营养指标,进行合理搭配,进行科学的调理。对于一些身体不适应或者是没有达到合理膳食的老人,专门的营养师会根据每个老人的情况,进行合理搭配,最后把所有的食物都进行粉碎,在保证营养的同时,减少老人的身体的健康。

真正的养老院,那就是靠自己的养老院。毕竟养老院有老人的吃饭,所以绝对不能够依靠自己的子女。养老院是解决子女工作的后顾之忧。现在的子女经常会回来看老人,有些情况下,老人每个月都会拿出5000元生活费,甚至有的老人已经没有钱。

实现养老服务体系的建设目标

实现养老服务体系的建设目标,我区养老服务体系建设工作要认真贯彻落实党中央和国务院、省委省政府关于养老服务工作的部署要求,高质量推进《陕西省养老服务条例》的贯彻实施,结合我区实际,制定如下实施方案。

一、着力构建居家养老服务体系。将社区养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围,通过政府无偿提供或低偿提供房产、土地用于建设养老服务设施,切实保障社区养老服务设施供给。要根据老年人口分布情况和人口分布,科学规划养老服务设施用地布局,保障养老服务设施建设供给。

1.科学合理规划社区养老服务设施布局。按照人均用地不少于0.1平方米的标准规划设置社区养老服务设施。在编制新建居住小区配套养老服务设施规划时,根据老城区、已建成居住小区、已建成居住小区的不同情况,统筹考虑建设居家养老服务设施。结合城镇老旧小区改造,引导各地通过盘活、租赁、置换、改造等方式因地制宜补齐社区养老服务设施。在城市居住社区建设补短板和城镇老旧小区改造中统筹推进养老服务设施建设,通过盘活、租赁、改造等方式,因地制宜补足养老服务设施。

2.按照养老服务设施“四同步”机制,建立健全“新建居住小区配套养老服务设施”年度建设计划,并结合实际进行督促指导,确保同步建设完成。对已建成居住小区(城镇老旧居住小区),要限期通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式补足养老服务设施,通过新建、改造等方式进行完善,提高养老服务设施的建设标准。要落实养老服务设施规划建设要求,按照人均用地不少于0.1平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施。对已建成居住小区(城镇老旧居住小区),要按照每百户不少于20平方米的标准,通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式进行配置。

四是严格考核评估。公开透明,要坚持公开公正,建立健全养老服务行业安全生产和疫情防控机制,加强对养老服务机构的安全管理,定期组织开展安全检查,依法查处违法违规行为,建立健全各项安全制度。加强对养老服务机构主要出入口的安全检查,包括消防安全、食品安全、建筑安全、医疗卫生等相关部门的管理,以及值班人员防护和物品、设施、设备的清洗、消毒、维护等安全质量要求。要落实消防安全责任,定期组织召开消防安全警示教育培训和应急演练,定期开展消防安全培训和演练,及时消除火灾隐患,确保消防安全设施完好有效运行。

五是强化协同监管。要充分发挥政府、行业协会、第三方机构等社会力量,定期对养老服务机构进行消防安全检查,严厉打击火灾隐患。

六是压实责任人。要会同民政部门履行监管职责,开展消防安全检查巡查,发现隐患情况要立即督促整改,并及时通报相关责任人。要加强养老服务机构管理人员职业道德教育和职业技能培训,落实养老服务机构从业人员职业资格准入制度,定期组织从业人员进行职业道德教育和职业技能培训。

七是依法依规处理。要加强对养老服务机构及相关企业的监督检查,建立健全各项服务纠纷预防和处理机制。民政部门要对养老服务领域涉及的各类纠纷,依法依规依法依规整治并及时查处。

《通知》明确,民政部门要切实加强对养老服务机构预收服务费的规范管理,规范收费行为,加强对民办养老机构押金的监管,严禁超范围收取保证金、预收费等。民政部门要依法依规从严惩处违法违规收费行为,不断提高行业规范化、法治化水平。加强对养老服务机构预收服务费的认定、监管和处置。